I dag har regeringens s.k. styrmedelsutredning för transportsektorn presenterats. Svensk Bioenergi, Svebio, som deltagit i utredningens referensgrupp, välkomnar att utredningen pekar ut en höjd reduktionsplikt som en central och nödvändig åtgärd för att Sverige ska kunna nå sina klimatåtaganden inom ESR (ansvarsfördelningsförordningen) till 2030 och klimatmålet 2045. Förslaget är ett steg i rätt riktning men inte tillräckligt.
Utredningen bedömer att andra alternativ antingen ligger för långt bort i tiden eller innebär större negativa konsekvenser för ekonomi och transporter. Elektrifieringen kommer tillsammans med biodrivmedel att ha stor betydelse på sikt, men bedöms inte kunna minska utsläppen helt eller tillräckligt snabbt fram till 2030.
– Det är positivt att utredningen tydligt konstaterar att biodrivmedel och reduktionsplikten kommer behövas under lång tid framöver. Sverige behöver realistiska styrmedel som faktiskt minskar utsläppen här och nu, säger Anna Törner, vd på Svebio.
Föreslagna nivåer innebär höjd reduktionsplikt från 2028
Utredningen föreslår att reduktionsplikten ska höjas successivt till 21 procent år 2028, 23 procent år 2029 och 25 procent år 2030. Samma nivåer föreslås gälla för både bensin och diesel.
Utredningen föreslår också ett handelssystem där drivmedelsleverantörer som överträffar reduktionsplikten ska kunna sälja överskott till andra aktörer. Svebio ser positivt på att systemet utvecklas för att ge större flexibilitet och bättre marknadsfunktion.
Samtidigt konstateras att de föreslagna nivåerna fortfarande ligger under de nivåer som gällde för diesel under perioden 2022–2023.
Utredningen konstaterar också att drivmedelspriserna kommer behöva öka för att skapa tillräckliga incitament för elektrifiering och för att Sverige ska nå sina klimatåtaganden. Samtidigt bedöms priserna även framöver kunna ligga i nivå med jämförbara länder och utvecklas i takt med hushållens inkomster.
Bioenergin central för svensk energiförsörjning och beredskap
Svebio framhåller att bioenergin redan idag står för omkring 37 procent av Sveriges slutliga energianvändning och därmed är Sveriges största energislag. Biodrivmedel producerade från skogliga restprodukter, jordbruk och avfall spelar en viktig roll för att minska beroendet av importerad fossil energi.
– I ett läge med ökad geopolitisk oro och osäkra energimarknader är det viktigt att stärka Sveriges egen energiförsörjning. Biodrivmedel och bioenergi bidrar både till minskade utsläpp och till ökad försörjningstrygghet och beredskap, säger Anna Törner.
Svebio pekar också på att osäkerheten kring reduktionsplikten under de senaste åren har bromsat investeringar i svensk biodrivmedelsproduktion. Långsiktiga och förutsägbara spelregler är därför avgörande för att investeringar i ny svensk produktion ska kunna genomföras.
– Svebio vill även poängtera att många av förutsättningarna styrs från EU. Till exempel är möjligheterna att använda grödbaserade biodrivmedel begränsade och nya hållbarhetskriterier ställer högre krav på biodrivmedel än på fossila motsvarigheter, bland annat kring hur skogsbiomassa kan användas, fortsätter Anna Törner.
Utredningen betonar att elektrifiering av transportsystemet är framtiden. Samtidigt kommer den svenska fordonsflottan under lång tid framöver vara beroende av flytande drivmedel. Här kommer biodrivmedlen fortsatt vara en avgörande resurs. Vissa typer av fordon lämpar sig dessutom sämre för elektrifiering, exempelvis jord-, skogs- och anläggningsmaskiner samt tunga transporter, där HVO och andra biodrivmedel kommer spela en viktig roll under överskådlig tid.
Elektrifiering och biodrivmedel behöver gå hand i hand
Utredningen innehåller flera förslag för att främja elektrifiering, bland annat förändrade skatter, stöd till laddinfrastruktur och åtgärder kopplade till EU:s nya utsläppshandel ETS2 som träder i kraft 2028.
Svebio betonar att elektrifiering och biodrivmedel inte ska ställas mot varandra.
– Transportsektorns omställning kommer kräva flera lösningar samtidigt. För tung trafik, arbetsmaskiner, sjöfart och flyg kommer biodrivmedel vara helt avgörande under överskådlig tid, samtidigt som elektrifieringen byggs ut, säger Anna Törner.
Viktigt att inte öka fossilberoendet igen
Svebio framhåller att tidigare sänkningar av reduktionsplikten har lett till ökade fossila utsläpp och minskad efterfrågan på biodrivmedel. Organisationen varnar för att kortsiktiga förändringar i styrmedlen riskerar att skapa fortsatt osäkerhet och försena investeringar i svensk produktion.
– Sverige behöver långsiktiga spelregler som gör det möjligt att investera i framtidens drivmedel. Det stärker klimatet, svensk industri och vår energiberedskap samtidigt, säger Anna Törner.
Fler kommentarer till Styrmedelsutredningen:
