Den 21 oktober presenterade kommissionen nya förslag till ändringar i EU:s avskogningsförordning (EU Deforestation Regulation) även kallad EUDR. De nya förslagen innebär lättnader i rapporteringen, längre tid för införandet för små aktörer och en infasningsperiod för större aktörer. Nästa steg är att Rådet och Parlamentet ska rösta om förslagen.
Kommissionen föreslog den 21 oktober ändrade lösningar för att stödja företag, globala intressenter, tredjeländer och medlemsländer för att säkerställa ett smidigt genomförande av EU:s avskogningsförordning.
– I dag lägger vi fram ett paket som svarar mot verkliga genomförandeutmaningar. Det förenklar reglerna, särskilt för småbrukare och aktörer, samtidigt som EU behåller sitt globala ledarskap i kampen mot avskogning. Det handlar inte om att sänka ambitionsnivån, det handlar om att få reglerna att fungera på ett bättre och smartare sätt eftersom ett effektivt genomförande är viktigt, sa Jessika Roswall, kommissionär med ansvar för miljö, vattenresiliens och en konkurrenskraftig cirkulär ekonomi, i samband med att förslaget presenterades.
Det nya förslaget
Med det nya förslaget vill kommissionen se till att it-systemet är fullt operativt för att ta itu med EU:s bidrag till den globala utmaningen med avskogning. Samtidigt kommer förslaget att förenkla rapporteringsskyldigheterna, särskilt för mikrooperatörer och små primära aktörer från lågriskländer över hela världen, samtidigt som en robust spårningsmekanism bibehålls.
Förenklingar för aktörer i senare led
Med beaktande av återkopplingen från berörda parter i samband med kommissionens förenklingsinsatser under året införs genom kommissionens förslag riktade förenklingar för att minska skyldigheterna för:
- Aktörer och handlare som saluför de relevanta avskogningsprodukterna när de har släppts ut på EU-marknaden. Det kan till exempel vara detaljhandlare eller stora tillverkningsföretag i EU. Dessa företag befinner sig i senare led av de relevanta värdekedjorna. Verksamhetsutövaren i tidigare led kommer att fortsätta att visa tillbörlig aktsamhet.
- Mikroföretag och små primära aktörer från lågriskländer över hela världen som säljer sina varor direkt på den europeiska marknaden. Dessa omfattar nästan 100 % av jordbrukarna och skogsbrukarna i EU.
Ändringar i rapporteringsskyldighet
För att möjliggöra en effektivare användning av it-systemet föreslår kommissionen att verksamhetsutövare och handlare i senare led inte längre bör vara skyldiga att lämna in förklaringar om tillbörlig aktsamhet. I och med denna rationalisering kommer endast en inlämning i it-systemet för avskogning och avskogning vid marknadsinträdet att krävas för hela leveranskedjan.
Rapporteringsskyldigheterna och ansvaret skulle inriktas på de aktörer som först släpper ut produkterna på marknaden.
Med den förenkling som föreslås skulle mikroaktörer och små primära aktörer endast lämna in en enkel engångsdeklaration i it-systemet för avskogningsförordningen. När informationen redan finns tillgänglig, till exempel i en medlemsstats databas, behöver operatörerna inte själva vidta några åtgärder i it-systemet. Denna förenkling ersätter det tidigare behovet av regelbundna inlämnanden av förklaringar om tillbörlig aktsamhet.
Övergångsperiod för företag
Kommissionen föreslår också övergångsperioder för att garantera en smidig övergång och stärka it-systemet.
Rent konkret innebär detta att avskogningsförordningen kommer att börja tillämpas den 30 december 2026 för mikroföretag och små företag. För stora och medelstora företag kvarstår datumet den 30 december 2025, men för att säkerställa en gradvis infasning av reglerna kommer de att omfattas av en anståndsperiod på sex månader för kontroller och tillsyn.
Väntas sänka belastningen på IT-systemet
Kommissionen har infört it-systemet i nära samarbete med berörda parter, i enlighet med lagstiftningen, sedan det lanserades i december 2024. Inom ramen för denna dialog har nya prognoser om antalet förväntade operationer och samspelet mellan ekonomiska aktörer och it-systemet lett till en betydande omprövning av den beräknade belastningen på it-systemet – som är mycket högre än väntat. Systemet måste kunna hantera alla förklaringar om tillbörlig aktsamhet för produkter som omfattas av lagstiftningen och som lämnas in av alla verksamhetsutövare.
De nya tillämpningsdatumen, i kombination med förenklingen av skyldigheterna för aktörer i leveranskedjan, syftar till att säkerställa att it-systemet kan upprätthålla den förväntade belastningsnivån.
Beredskap för att lagstiftningen inte antas i tid
Kommissionen arbetar också med beredskapsplaner, så att ekonomiska aktörer kan fullgöra sina skyldigheter, om detta lagstiftningsförslag inte antas i tid av medlagstiftarna, i fallet att avskogningsförordningen kommer att börja tillämpas den 30 december 2025.
Nästa steg
Europaparlamentet och rådet kommer nu att diskutera kommissionens förslag. De behöver formellt anta förslaget till ändring av EU:s avskogningsförordning innan den kan träda i kraft.
Kommissionen uppmanar Europaparlamentet och rådet att snabbt anta förslaget om en förlängd genomförandeperiod senast i slutet av 2025.